“7·16”事故后，國家安監(jiān)總局和公安部共同發(fā)布《關(guān)于大連中石油國際儲運(yùn)有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故情況的通報(bào)》指出，事故單位的安全管理存在漏洞，管理混亂，信息不暢；硬件設(shè)施存在質(zhì)量問題，應(yīng)急和消防設(shè)施失效，罐區(qū)閥門無法關(guān)閉且無應(yīng)急事故池。而直到現(xiàn)在，該公司罐區(qū)閥門無法關(guān)閉的問題仍未得到有效解決，應(yīng)急事故池也沒有開建。
古語曰：亡羊補(bǔ)牢，未為晚也。但一些事故單位在“亡羊”之后不愿意補(bǔ)“牢”，說到底還是沒有從根本上認(rèn)識到事故對環(huán)境造成的危害、對社會(huì)造成的嚴(yán)重影響。筆者認(rèn)為，這是安全管理制度不健全造成的。
目前，我國對于重大安全事故實(shí)行責(zé)任追究制度，相關(guān)法律法規(guī)有《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等。但筆者觀察，目前多數(shù)安全事故的處理方法仍停留在報(bào)告和調(diào)查處理的層面上，發(fā)生重大安全、環(huán)境事故的單位和法人極少對事故的社會(huì)危害作出賠償，事故責(zé)任人鮮見移交司法程序者。這就使得一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全工作的認(rèn)識，僅停留在應(yīng)付上級檢查、做表面文章上；更有甚者，對已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故采取大事化小、小事化了的逃避責(zé)任的做法。
筆者建議，應(yīng)盡快細(xì)化和完善安全事故的責(zé)任追究制度，對于事故企業(yè)，應(yīng)根據(jù)事故的環(huán)境及社會(huì)危害程度，制訂合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)；對于事故負(fù)責(zé)人和主管人員，應(yīng)當(dāng)按事故危害程度追究刑事責(zé)任；明確要求事故企業(yè)必須徹底清除隱患并予以監(jiān)督。這樣將使企業(yè)從根本上重視安全工作，避免企業(yè)明知隱患卻不從嚴(yán)從細(xì)治理的現(xiàn)象屢次發(fā)生。
