調(diào)查發(fā)現(xiàn),正如當(dāng)初開(kāi)征塑料袋稅所預(yù)見(jiàn)的那樣,屬于禁用范圍的塑料袋(通常是在超市和零售店使用的T型塑料袋和模切塑料袋)的消耗確有明顯減少。
但是,作為替代品的較厚型垃圾袋和可再用無(wú)紡布塑料袋的用量卻急升,早已抵消了禁用塑料袋的減少,使得從2009年7月對(duì)塑料袋開(kāi)始收費(fèi)以來(lái)的所有種類塑料袋的總體樹(shù)脂用量攀升了27%。
香港塑料袋制造業(yè)商會(huì)(PBMA)執(zhí)行副總裁、同時(shí)兼任香港寰宇五金塑料制品廠有限公司高管的王維基說(shuō):“我們擔(dān)心塑料征稅對(duì)環(huán)保毫無(wú)益處。”
他說(shuō),其中的一項(xiàng)主要原因在于,原先香港居民重復(fù)利用塑料購(gòu)物袋來(lái)裝垃圾,而現(xiàn)在只能大大增加對(duì)垃圾袋的購(gòu)買。
王維基說(shuō),根據(jù)對(duì)該商會(huì)的100家塑料袋制造會(huì)員進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在開(kāi)征塑料袋稅之前,700萬(wàn)香港市民每天使用的各類塑料袋為78-80噸,而現(xiàn)在每天的用量約為100噸。
塑料袋制造業(yè)商會(huì)稱,用來(lái)生產(chǎn)垃圾袋的塑料用量攀升了63%,用于無(wú)紡布塑料袋的用量更是猛增了96%,而用于傳統(tǒng)型T型袋和模切塑料袋的塑料材料重量分別減少了68%和20%。
該商會(huì)認(rèn)為,導(dǎo)致塑料袋用量不減反增的另一個(gè)主因是對(duì)無(wú)紡布聚丙烯袋使用的增加,這類袋子可重復(fù)使用且日益受到歡迎,其需要的塑料用量是傳統(tǒng)購(gòu)物袋的30-50倍。這些無(wú)紡塑料袋需要重復(fù)使用至少30次才能與傳統(tǒng)購(gòu)物袋的塑料消耗量持平。
港府目前正對(duì)是否要擴(kuò)大塑料袋征稅范圍展開(kāi)討論,包括在更多的零售店,包括服裝店或書(shū)店實(shí)施征稅,并且允許零售商自行留存塑料袋收費(fèi)所得,而不是像過(guò)去那樣上交給政府。
塑料袋征稅在2009年施行了第一階段,約有3000家大型零售店、超市、便利店和個(gè)人保健品和美容品店開(kāi)始對(duì)每個(gè)塑料袋收取0.5港元。
香港的環(huán)保團(tuán)體認(rèn)為,這一措施起到了效果,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步普及至市內(nèi)的其他60000家零售店。當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)保團(tuán)體香港地球之友的女發(fā)言人Michelle Au說(shuō),根據(jù)政府的統(tǒng)計(jì)資料顯示,實(shí)施塑料袋收費(fèi)的商戶在塑料袋用量上驟減了77%。
但據(jù)香港本地報(bào)紙報(bào)道稱,由于還有許多店鋪未被納入征稅范圍,去年本港填埋處理的塑料袋數(shù)量?jī)H減少了5.7%。
作為對(duì)塑料袋制造業(yè)商會(huì)的調(diào)查做出的回應(yīng),Au說(shuō)道,盡管塑料樹(shù)脂總消耗量有所增加,但她懷疑是否由塑料袋征稅所致,旅游觀光人群的增多或是總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有可能導(dǎo)致塑料袋用量增加。
她還說(shuō)道,雖然無(wú)紡布袋消耗增加了,但無(wú)紡布袋使用量只有1700萬(wàn)個(gè),在2010年全港消耗的43億個(gè)塑料袋中只占很小一部分。
地球之友認(rèn)為,香港需要采取更有力的措施來(lái)減少垃圾產(chǎn)生,在2005年-2009年間,香港市內(nèi)的垃圾量增加了7.3%,而港府當(dāng)時(shí)曾承諾力爭(zhēng)每年減少1%的垃圾量。
地球之友說(shuō),“日漸富裕的生活方式及其帶來(lái)的新型消費(fèi)行為”使得香港的垃圾日益增多,政府有必要出臺(tái)更為廣泛的政策來(lái)加以應(yīng)對(duì),比如垃圾收費(fèi)和生產(chǎn)商責(zé)任立法。
該團(tuán)體曾在公開(kāi)評(píng)論中特別將塑料袋征稅稱為“解決垃圾過(guò)量問(wèn)題的根本原因-對(duì)塑料袋濫用的理想方略。”
香港環(huán)保署的一位發(fā)言人說(shuō),政府認(rèn)為塑料袋征稅取得了成功,因?yàn)檫@使市民養(yǎng)成了自帶購(gòu)物袋去超市的習(xí)慣,成功地改變了消費(fèi)者行為。
環(huán)保署說(shuō),相比塑料業(yè)給出的生產(chǎn)數(shù)據(jù),垃圾處理方面的統(tǒng)計(jì)資料更能說(shuō)明塑料袋征稅的有效性,稱“受監(jiān)管實(shí)體(即超市,便利店和個(gè)人保健品與美容品店)在塑料購(gòu)物袋處置量上的減少超過(guò)了垃圾袋處置量的增加。”
此外環(huán)保署還表示,政府已經(jīng)加強(qiáng)公眾宣傳力度,不鼓勵(lì)過(guò)量分發(fā)無(wú)紡布塑料袋,此類塑料袋同樣也將成為征稅的對(duì)象。
至于塑料業(yè)方面,王維基稱預(yù)期政府將進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍,但塑料袋制造業(yè)商會(huì)認(rèn)為,生物可降解或再生含量較高的塑料袋應(yīng)可免于征稅。
王維基說(shuō),商會(huì)內(nèi)部仍在商討應(yīng)訂立哪些具體的標(biāo)準(zhǔn)為這類塑料袋提供支持。
在2006年香港剛開(kāi)始醞釀塑料袋征稅時(shí),塑料業(yè)曾擔(dān)心這會(huì)導(dǎo)致塑料用量的減少,但王維基說(shuō),事實(shí)恰好相反。
王維基說(shuō),雖然塑料業(yè)在業(yè)務(wù)方面沒(méi)有太大的損失,但一直以來(lái)政府宣傳上的偏頗和媒體的負(fù)面報(bào)道損害了塑料業(yè)在公眾心目中的形象。
他說(shuō):“由于政府把塑料產(chǎn)品妖魔化了,破壞了我們作為一個(gè)行業(yè)的整體形象。”